Tema: El Cielo único europeo. o:)

Con el doble objetivo de mejorar el tráfico aéreo europeo, y el del ahorro de combustible en vuelo de las aeronaves, Bruselas va a impulsar el denominado, "CIELO UNICO EUROPEO".

Actualmente las rutas aéreas en Europa conforman un complejo puzzle.

Cada Estado controla el espacio aéreo dentro de sus fronteras.
Todo avión, debe de pasar por determinados puntos prefijados en cada ruta que nada tienen que ver con la línea recta, lo que aumenta y hasta multiplica las distancias de viaje dentro de la Unión.

Un vuelo Madrid-Frankfurt actualmente recorre un tercio más de distancia en Kms. entre ambos aeropuertos, que la distancia que realmente los separa en línea recta. Ello implica un consumo disparatado de combustible y alarga innecesariamente el tiempo de vuelo.

Frente a este estado de cosas, el "cielo único europeo" propone rehacer las distintas zonas en las que está dividido el espacio aéreo europeo, para simplificarlo, y transformarlo en un modelo más flexible.

Pasará, de estar dividido en Estados, a estarlo en zonas, donde primará el volúmen de tráfico, y no la nacionalidad.
El nuevo esquema permitirá a las Cias. realizar rutas más directas, que eviten los centros con mayor tráfico aéreo.

B.A. cree que el nuevo sistema ahorrará a las Cias. comunitarias, 3.000 millones de euros. Las empresas presionan a la Comisión europea para que acorte los plazos de puesta en marcha del nuevo sistema que estaba fijado para el lejano año 2.020.
Para Lufthansa, el "cielo único europeo", debe ser una realidad en los próximos cinco años.

El balón se encuentra en el tejado de los políticos comunitarios.
De su capacidad para alcanzar acuerdos en esta materia, depende un gran balón de oxígeno para las aerolíneas, en un período de tiempo complicado en la historia de la aviación comercial.

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Pocos estados van a renunciar al control de su espacio aéreo. De hecho no se si eso implica modificar la Constitución Española, sin ir mas lejos.

Los que mas pegas pondrán serán los paises pequeños, que verán eliminado su control actual.

Aceptar que el tráfico aéreo sea gestionado por la UE es una cesión de soberanía muy relativa, porque no implica renunciar a la soberanía sobre el espacio aéreo, sino que se trata de una cuestión de tráfico civil.
Por ejemplo, en el caso de los países Schengen, en las fronteras terretres por carretera, ya no hay puestos de control fronterizo, y pasan muchos más camiones y furgonetas, autobuses, etc, que aviones.
En cambio en aviación civil, actualmente cada vez que se traspasa una frontera, cambia el controlador al país en cuestión, y a menudo esto ocurre varias veces en un vuelo, lo que no sólo es absurdo (que no se gestione el tráfico por un sistema unificado), sino que es incluso peligroso, por ser mucho más complejo.

Yo he oído (pero vamos, como el que oye campanas y no sabe dónde), que el Cielo Único Europeo llevará aparejada también la privatización del Control Aéreo, o algo así, y que el chollo de los controladores está a punto de terminarse. ¿Alguien sabe algo de eso?

Parece algo de lógica que se llegue a ese espacio único europeo, y más en estos tiempos si lo que se pretende es acortar las rutas. ¿Por qué los paises no van a querer renunciar al control del tráfico aéreo civil que únicamente transita sobre su territorio? ¿Qué importancia tiene? Lo pregunto desde la ignorancia en este tema.

Empezado por Raul

Aceptar que el tráfico aéreo sea gestionado por la UE es una cesión de soberanía muy relativa, porque no implica renunciar a la soberanía sobre el espacio aéreo, sino que se trata de una cuestión de tráfico civil.
Por ejemplo, en el caso de los países Schengen, en las fronteras terretres por carretera, ya no hay puestos de control fronterizo, y pasan muchos más camiones y furgonetas, autobuses, etc, que aviones.
En cambio en aviación civil, actualmente cada vez que se traspasa una frontera, cambia el controlador al país en cuestión, y a menudo esto ocurre varias veces en un vuelo, lo que no sólo es absurdo (que no se gestione el tráfico por un sistema unificado), sino que es incluso peligroso, por ser mucho más complejo.

No es tan fácil. Sería cási un terremoto legislativo. El mandado de la OACI hace responsables a cada uno de los estados de proporcionar soporte a todas y cada una de las aeronaves en salida, destino o tránsito por su espacio aéreo.

Tampoco estoy de acuerdo en lo de "absurdo" y sobre todo con lo de "peligroso". En absoluto. Hay FIR y demás que NO tienen porqué coincidir con límite territorial alguno. De hecho, España gestiona espacios aéreos sobre aguas internacionales, por ejemplo. Esto se basa en acuerdos entre países colindantes para garantizar tanto control como seguridad.

Nueva normativa para impulsar el Cielo Único Europeo


Una nueva normativa aprobada por la Comisión Europea 16 meses antes de la fecha prevista, ha puesto de manifiesto el interés de los Estados miembros por acelerar la implantación del Cielo Único Europeo, que reducirá la gestión del tráfico aéreo a nueve bloques funcionales integrados por diversos países. A partir de 2012, la contaminación se reducirá, aumentará la seguridad aérea, los vuelos serán más cortos y se ahorrarán hasta 3.000 millones de euros anuales.


La Comisión Europea aprobó a finales de julio una nueva norma para mejorar el rendimiento del sistema de gestión del tránsito aéreo de la UE, que está considerada como un "paso clave" para la creación del Cielo Único Europeo, cuyo objetivo es racionalizar los servicios de navegación aérea y reducir así el coste de los vuelos en Europa.

El Ejecutivo comunitario adoptó este reglamento 16 meses antes de la fecha prevista, a petición de los ministros de Transporte de los 27, para ayudar al sector de la aviación civil a superar los efectos de la crisis económica y de los daños provocados por la nube de ceniza volcánica procedente de Islandia en abril de 2010.

La norma aprobada fija objetivos a escala comunitaria en materia de retrasos, reducción de costes y acortamiento de rutas y designa un órgano de evaluación de resultados independiente que evalúa y supervisa el rendimiento del sistema. Estas medidas proporcionarán la base legal necesaria para aplicar el cielo único a partir del 1 de enero de 2012.

El paquete de medidas aprobadas tiene como objetivo reducir a la mitad el coste de volar, disminuir un 10% el impacto ambiental de los vuelos y triplicar el tráfico manteniendo la seguridad. El próximo paso, que se dará a finales de año, consistirá en designar a un gestor único para toda la red europea, para garantizar un uso óptimo del espacio aéreo y coordinar la adjudicación de frecuencias y códigos.

Idea desde 1999

En la actualidad, el cielo europeo está dividido en 27 espacios aéreos diferentes, controlados cada uno de ellos por un Estado miembro y gestionado por alrededor de 50 centros de control aéreo.

Esta pluralidad de sistemas de control que las compañías aéreas deben atravesar antes de llegar a su destino aumenta las distancias y los tiempos de los vuelos, siempre condicionados por la intensidad del tráfico aéreo en cada momento. Las consecuencias de esta situación, tanto para la seguridad como para la puntualidad, son negativas.

El proyecto de Cielo Único Europeo se propone organizar mejor el tráfico aéreo (civil y militar) en Europa para hacerlo más eficaz, más seguro y menos contaminante. Según la Comisión, el 10% del carburante podría ahorrarse en cada trayecto, el tiempo de duración de los vuelos se reduciría considerablemente y el ahorro económico de esta reorganización podría situarse entre los 2.000 y los 3.000 millones de euros anuales. La modernización tecnológica implícita en el cielo único europeo se convertiría a su vez en una ventaja competitiva para la industria aeronáutica en los mercados mundiales.

La idea de un cielo único fue lanzada en 1999 para la modernización del tráfico aéreo europeo. La idea es pasar de un espacio repartido en diversos controles aéreos a un control regional ampliado. En 2008, el cielo europeo fue repartido en nueve bloques funcionales de espacio aéreo (FAB), con la finalidad de que entren en servicio en 2012.

Los FAB dispondrán de prerrogativas del conjunto de las estructuras de control actual de los países afectados.

Sentido común

En la actualidad, cada uno de los 27 Estados miembros puede decidir el cierre de su espacio aéreo cuando ocurre algo, concertándose con sus vecinos europeos. Luego informa a Eurocontrol, que coordina la gestión de la navegación aérea. Desde 2012 estas decisiones serán adoptadas en cada uno de los nueve grupos (FAB) con la finalidad de reforzar la cooperación existente.

En todo momento, cada Estado mantiene la soberanía sobre el control de su espacio aéreo y decide por sí mismo sobre las restricciones del tráfico y de las zonas prohibidas para sobrevolar. Puede suceder, por tanto, que en el seno de un FAB las decisiones puntuales no sean homogéneas. Sin embargo, la finalidad será desarrollar una lógica común de actuación y actuar con una visión regional dentro del espacio aéreo europeo.







Qué es el Cielo único Europeo

El Cielo único europeo es una iniciativa comunitaria, encuadrada dentro de los Tratados de la Unión Europea, que pretende reformar la arquitectura del sistema de gestión de tránsito aéreo europeo permitiendo el cumplimiento de las necesidades futuras de capacidad y de seguridad así como con los requisitos medioambientales cada vez más exigentes.

¿Qué objetivos tiene la iniciativa Cielo único europeo?

En la iniciativa de Cielo único se pueden destacar, entre otros, los siguientes objetivos:

* Establecimiento de un marco institucional que permita la participación de todas las partes interesadas en la iniciativa y que abarca el Comité de cielo único (donde están representados los Estados miembros), el Órgano Consultivo del Sector (donde está representada la industria, incluyendo operadores aéreos, proveedores de servicio, etc.), el diálogo social (involucrando a las organizaciones profesionales y de trabajadores en el dialogo social a nivel comunitario) y Eurocontrol.

* Establecimiento de un regulador comunitario con suficientes recursos y autonomía respecto de los diferentes intereses y que defina objetivos ambiciosos o incluso mejore los niveles de seguridad. Este regulador deberá definir las normas de alto nivel y tener mecanismos que permitan garantizar su cumplimiento. Esta función es asumida por la Comisión Europea y en futuro próximo la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA). La existencia de una única autoridad con mecanismos que permitan el obligado cumplimiento, debe permitir la implantación de la normativa y los programas con el compromiso de todas las partes interesadas y sin retrasos.

* Intensificar la seguridad. Los Estados miembros han comenzado a distinguir entre supervisión (realizada por las autoridades nacionales de supervisión) y la prestación de servicios de navegación aérea (realizada por los proveedores de servicio).

* Considerar el espacio aéreo “europeo” como un único elemento continuo, gestionado en aras de la eficiencia global del sistema, empezando por el espacio aéreo superior y de forma coherente con el espacio aéreo inferior. Se ha definido el concepto de Bloque funcional de espacio aéreo (FAB). Un bloque funcional de espacio aéreo se puede definir como un bloque de espacio aéreo basado en exigencias operativas que reflejan la necesidad de garantizar una gestión más integrada del espacio aéreo con independencia de las fronteras nacionales existentes. La actual red de rutas europea, sigue siendo una amalgama de rutas nacionales. El diseño de las rutas es producto en muchos casos, de razones históricas nacionales. Las rutas de los vuelos intraeuropeos son aproximadamente un 15 % menos eficientes que las rutas de los vuelos nacionales. Además, la red de rutas no siempre se ajusta al tráfico europeo. Así pues, las aeronaves deberían usar rutas mejores y más cortas para mejorar la sostenibilidad de la aviación.

* Garantizar un acceso suficiente al espacio aéreo con fines civiles y militares, mediante la aplicación de conceptos como la utilización flexible del espacio aéreo (FUA).

* Estimular la introducción de nuevas tecnologías respetando con absoluta prioridad la seguridad, mejorando la interoperabilidad de las técnicas y sistemas y cumpliendo con los cada vez mayores requisitos medioambientales. La introducción de tecnologías ya existentes permitiría mejoras en el sistema de gestión del tránsito aéreo. Entre estas tecnologías se podrían citar las comunicaciones aire-tierra 8.33 kHz, Voz bajo IP en comunicaciones tierra-tierra, introducción del enlace de datos aire-tierra, utilización de los satélites (GNSS), etc.

* Organizar la participación de las autoridades militares, a través de los mecanismos establecidos en el marco de la Política Exterior y Seguridad Común de la Unión Europea (“segundo pilar”) de forma que se consideren los intereses tanto civiles como militares.

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Europa también se divide en el cielo
Bruselas alerta del retraso en el desarrollo de un sistema integrado de control aéreo

LARA OTERO 04/12/2011
La construcción europea también está en cuestión en los cielos del continente. El proyecto para una mayor integración de los sistemas de navegación aérea, el llamado Cielo Único Europeo (SES en sus siglas inglesas), lleva una década en marcha, pero los resultados siguen siendo pobres. La crisis provocada por las cenizas del volcán islandés Eyjafjallajökull el pasado año reforzó aún más la necesidad de una mayor integración. "Existe el riesgo real de que acumulemos retrasos y seamos incapaces de satisfacer la demanda creciente de transporte aéreo, que se prevé se duplique de aquí a 2030", alertó Siim Kallas, vicepresidente de la Comisión Europea, hace una semana.

Solo uno de los bloques funcionales previstos para 2012 está en marcha
Uno de los mayores escollos es la falta de acuerdo entre Francia y Alemania
El comisario Kallas alerta del riesgo de que no se pueda absorber más tráfico
El Cielo Único debe reducir en un 50% los costes de navegación

La evaluación realizada por Bruselas indica que "la inmensa mayoría de los Estados miembros" corre el riesgo de "no cumplir objetivos cruciales para 2012". Y avisa de que si los Estados no toman las medidas correctoras necesarias la Comisión podría adoptar "una solución más radical", es decir, endurecer los reglamentos europeos para obligar a cumplir los objetivos. De momento, Bruselas ha lanzado una propuesta (el pasado jueves) para liberalizar el comercio de derechos de despegue y aterrizaje (slots) con la intención de propiciar un uso más racional e intensivo de los aeropuertos más congestionados.

El año próximo es crucial para el proyecto porque, entre otras cosas, en diciembre de 2012 deberían estar ya en marcha los nueve bloques funcionales (FAB en sus siglas inglesas) en que se divide el espacio aéreo europeo (en vez de los 27 espacios nacionales). Se trata básicamente de organizar el tráfico de manera que se eliminen las fronteras aéreas, de modo que los pilotos no tengan que contactar con un centro de control diferente por el mero hecho de cruzar una.

Solo se salvan Dinamarca y Suecia, que han constituido una sociedad matriz que engloba a sus proveedores de servicios de navegación. El resto están en distintas fases de desarrollo, con el de España y Portugal (Suroeste) y el Central (Bélgica, Francia, Alemania, Luxemburgo, Holanda y Suiza) como farolillos rojos (ver gráfico).

El Cielo Único es un proyecto muy complejo, que tiene una vertiente político-jurídica (el desarrollo y trasposición de la legislación adecuada) y otra tecnológica, el programa SESAR, que incluye el diseño e implementación de nuevos sistemas de navegación aérea, basados ya no en el guiado de aviones por radiobalizas en tierra sino en comunicaciones por satélite.

"Implica un cambio de paradigma", sentencia Jesús Pérez Blanco, subdirector general de Aeropuertos y Navegación Aérea del Ministerio de Fomento, recién llegado de una reunión de alto nivel esta semana en Varsovia, donde se abordó además la necesidad de implicar a los países vecinos en el proyecto. Es crucial la coordinación del nuevo sistema a nivel mundial a través de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI, organismo de Naciones Unidas). El proyecto europeo se desarrolla en colaboración con el NextGen estadounidense para asegurar la interoperabilidad de lo que se pretende que sea un nuevo sistema mundial de control aéreo.

Hay que conciliar los intereses civiles con los militares, salvar las dificultades de soberanía que establecen las Constituciones de algunos Estados miembros... e invertir una cantidad enorme de dinero para desarrollar las tecnologías necesarias: 30.000 millones de euros hasta 2020, de los que unos 22.000 corresponden a la adecuación de los sistemas a bordo de los aviones. Uno de los mayores escollos, explica el director general de Aviación Civil, Manuel Ameijeiras, es la dificultad de Francia y Alemania para crear su bloque funcional, el de mayor tráfico. Esas diferencias han desembocado en "situaciones muy preocupantes", dice. "Por eso apostamos por hacer acuerdos de abajo arriba, de los proveedores de servicios más que buscar tratados internacionales, que son muchos más complicados", señala.

En el caso del bloque hispanoluso, aduce que las dilaciones se deben a que en los últimos meses no ha habido interlocutores para avanzar por el cambio de Gobierno en Lisboa.

La titánica tarea de unir los cielos europeos es importante no solo porque peligra la capacidad de crecimiento del tráfico aéreo en Europa, sino porque se prevé un significativo impacto económico con el desarrollo del Cielo Único. Por ejemplo, si se cumple el objetivo de reducir el retraso medio por vuelo a 0,5 minutos en 2014 se ahorrarían 920 millones de euros a lo largo de 2012-2014. "Las aerolíneas necesitan resultados urgentemente. Los Estados miembros deben dejarse de dilaciones y realizar progresos hacia un genuino Cielo Único Europeo", dice el secretario general de la Asociación Europea de Aerolíneas, Ulrich Schulte-Strathaus.

"La implementación sin demora del Cielo Único Europeo es ahora más necesaria que nunca. Su implantación permitirá ahorros de entre el 6% y el 12% en el consumo de carburante", asegura Manuel López Colmenarejo, presidente de la patronal de aerolíneas españolas Aceta.

El Cielo Único debería, como objetivos finales, triplicar la capacidad actual del espacio aéreo; multiplicar por 10 la seguridad, reducir el impacto ambiental en un 10% y disminuir los costes de la gestión del tráfico aéreo en un 50%.

Bruselas reconoce que los Estados han alcanzado algunos de los objetivos legislativos que se les habían fijado, como el establecimiento de autoridades de supervisión distintas de los proveedores de servicios (en España, la Agencia de Seguridad Aérea y Aena, respectivamente).

Pero da tirones de orejas respecto a los planes diseñados para alcanzar los aumentos de capacidad y rebajas de costes perseguidos. Solo cinco países (Bélgica, Dinamarca, Lituania, Luxemburgo y Países Bajos) están en vías de cumplir los objetivos europeos de capacidad y costes, mientras que el resto ni siquiera se lo plantean en los planes que han remitido a Bruselas.

La Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA) cree que es posible alcanzar los objetivos marcados de capacidad y desarrollo de los FAB para 2014, pero se requeriría "una voluntad política mucho mayor". En España el plan para aumentar la capacidad de tráfico se fio entre otras cosas a la privatización de las torres de control de 13 aeropuertos, ya adjudicado a Ferronats y Saerco, con la que el PP no está de acuerdo ya que considera que todo el control aéreo debe ser público.

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