Tema: La Coruña: Plan General de Ordenación Municipal

El PP pide un nuevo período de exposición pública del PGOM
Los populares solicitan un pleno extraordinario sobre las alegaciones al plan

27/06/2010
El Partido Popular solicitará la celebración de un pleno extraordinario que tenga por objeto las nuevas alegaciones formuladas por los ciudadanos al Plan General de Ordenación Municipal (PGOM). Estas alegaciones, que rondan las 28.000, se centran, según el concejal Miguel Lorenzo, en los edificios que quedarían fuera de ordenación, un punto que el PP considera muy necesario de modificar. «La puesta en escena del alcalde, firmando un papel sin ningún valor legal se ha visto forzada por la petición masiva de los coruñeses -indicó Manuel Lorenzo- para que sus derechos patrimoniales no fuesen confiscados, pero todavía sigue sin aclarar cómo va a cambiar la norma» .

Los populares sostienen que respecto al PGOM, el gobierno municipal practica el oscurantismo y la falta de información. Recordaron que lo que está vigente es lo que Losada presentó en la aprobación inicial del PGOM. «Aquí está el documento que entregaba el Gobierno municipal en la Casa del Agua que deja fuera de ordenación a miles de edificios en nuestra ciudad. Mientras no se apruebe lo contrario en otro pleno, los coruñeses continuarán con una espada de Damocles sobre su patrimonio» aclaró Lorenzo. Desde el punto de vista de Manuel Lorenzo, la solución del problema pasa por una modificación en la que se deberá recoger de forma expresa varios aspectos. En primer lugar, el cambio del texto de la norma y la modificación de toda la cartografía del PGOM, para devolver así las alturas a todos los edificios. Segundo, restituir en los planos todos los patios, tal y como existen a día de hoy, no los virtuales que pretendía imponer. Y tercero, garantizar a los afectados que todos los edificios construidos legalmente no perderán ni un metro de edificabilidad con la aplicación del nuevo PGOM.

El Grupo Popular denuncia que la postura del alcalde, que indicó que solo hay 1.738 alegaciones de verdad, se está haciendo una discriminación entre alegaciones de primera y segunda categoría. A ese respecto, recuerdan que el alcalde indicó que un 40% de las alegaciones corresponden a ciudadanos cuyos edificaciones no están fuera de ordenación.

El PP pide un nuevo período de exposición pública del PGOM

El Ayuntamiento contestará a las reclamaciones con una carta del alcalde y un plano de situación

27/6/2010
El Ayuntamiento contestará por carta cada una de las alegaciones presentadas al PGOM. Lo hará, a partir de mañana, con una carta tipo firmada por el alcalde y acompañada de un plano de situación del inmueble objeto de la alegación. El Ayuntamiento contempla hasta ocho modelos diferentes de cartas, adaptadas cada una a la circunstancia concreta del caso. En la carta el regidor explica al ciudadano que el nuevo PGOM hará «una ciudad más sostenible e igualitaria, que recoge las demandas de hoy y que nos permite planificar mejor nuestro futuro».

En su misiva, Losada alude a la polémica generada por las acusaciones del PP respecto al plan y la posibilidad de que varios inmuebles puedan quedar fuera de ordenación con él. «La tramitación del planeamiento urbanístico ha sido aprovechada por algunos para abusar de la buena fe de muchos ciudadanos y generar alarma mediante la utilización sesgada del concepto fuera de ordenación parcial, asociando falsamente esta previsión legal a las ideas de derribo, demolición o expropiación». Por este motivo en la carta se recoge el siguiente párrafo: «Aunque el Plan General aprobado inicialmente en modo alguno preveía esos efectos, y vista la preocupación y alarma causada, he decidido que se incorpore al PGOM una norma que disponga que ningún edificio lícitamente construido quede en situación de fuera de ordenación parcial por razón de su altura o volumetría o, lo que es lo mismo, que el Plan General autoriza que pueden ser reconstruidos con la altura y volumetría existente».

El Ayuntamiento contestará a las reclamaciones con una carta del alcalde y un plano de situación

Las alegaciones por el fuera de ordenación parcial se refieren a 5.500 edificios
En su informe, el Ayuntamiento reconoce que estaba en esta situación prácticamente toda la ciudad

Elena Silveira 29/6/2010

Los ciudadanos pueden consultar desde ayer en la página web del Ayuntamiento el informe municipal sobre las alegaciones al PGOM. En el documento se incluye la redacción definitiva del texto de las ordenanzas 2 y 3 relativas a la figura del fuera de ordenación parcial, tras la inclusión de la modificación anunciada en su día por el alcalde, Javier Losada, y la concejala de Urbanismo, Obdulia Taboadela. También se incluye un completo listado de los edificios (cerca de 5.500) sobre los que se presentaron alegaciones sobre el fuera de ordenación. De hecho, de las 27.667 alegaciones presentadas, prácticamente el 97% hacen referencia a esta polémica figura urbanística. De todas formas, y aunque las alegaciones se centran en estos 5.500 edificios, en el informe municipal se reconoce que prácticamente toda la ciudad está fuera de ordenación y que, ello, sin embargo, no ha supuesto problema alguno hasta ahora. Este es el resumen de los argumentos para rechazar las alegaciones de los grupos políticos, colegios profesionales y entidades vecinales y sociales:

Según el informe, el PP parte de una consideración errónea de los regímenes legales del fuera de ordenación. Aclara que el fuera de ordenación por altura o por patio de manzana es un fuera de ordenación parcial o relativo, y no absoluto. De este modo, los edificios en situación de fuera de ordenación parcial son «un valor estable y duradero», ya que no se prevé su desaparición. También responde que la pérdida de valor de un inmueble a efectos hipotecarios se evita «manteniéndolo en condiciones adecuadas» y que la situación de fuera de ordenación «no supone una pérdida de valor del inmueble». Indica que las obras de mejoras en estos edificios no son solo autorizables, «sino exigibles a los propietarios». Incide en que el PP «pretende que los edificios en fuera de ordenación absoluta y los que están en fuera de ordenación relativa tengan idéntico tratamiento», cuando tienen características diferentes. Aclara, por ejemplo, que no es obligatorio hacer constar en los títulos de compraventa la circunstancia del fuera de ordenación parcial; eso es solo para los terrenos en los que se ubiquen construcciones en situación de fuera de ordenación absoluta. En el informe también se rechaza el planteamiento de que los préstamos que se concedan sobre los edificios fuera de ordenación no podrían servir de base para titularizaciones posteriores por entidades financieras. En la argumentación también se recuerda al PP que la figura del fuera de ordenación parcial no es una novedad y que actualmente, con el PGOM de 1998 y demás normativa aplicable, «ya están en situación de fuera de ordenación parcial la práctica totalidad de los edificios» y que esta circunstancia «en modo alguno viene causando perjuicio a los propietarios». Sí se causaría perjuicio, añade el informe, si se tuvieran en cuenta las tesis del PP y que hubiese que declarar el fuera de ordenación parcial en todas las escrituras y fuese obstáculo para la obtención de hipotecas. «En ese caso se estaría creando artificialmente, sin justificación alguna y sin que la ley lo exija, un instrumento de intervención y alteración del mercado de bienes inmuebles». Asociación de Promotores Inmobiliarios de La Coruña (Aproinco) . El Ayuntamiento responde que la asociación alegante distingue correctamente los dos regímenes de fuera de ordenación (parcial y absoluta), sin embargo, «sorprendentemente» argumenta que del régimen para los edificios en situación de fuera de ordenación parcial es el mismo que para los de absoluta. Insiste en que en los primeros están permitidas obras de mejora y que el fuera de ordenación parcial no es condicionante para su tasación. Asociación de vecinos Atochas-Monte Alto-Torre de Hércules. Además de aclarar cuestiones ya comentadas, indica que multiplicar las ayudas a rehabilitación pertenece a políticas de fomento y presupuestarias, aunque el PGOM ya ha previsto que los edificios puedan rehabilitarse. Asociación de vecinos de Eirís. En el informe se explica que el alegante aplica parámetros de fuera de ordenación absoluta para casos de fuera de ordenación parcial. Asociación de Vecinos del Ensanche. El informe considera los argumentos del alegante como contradictorios y explica que la premisa de que un edificio fuera de ordenación está llamado a desaparecer tarde o temprano solo puede aplicarse a los que están en fuera de ordenación absoluta.

El Ayuntamiento repite estos mismos argumentos para contestar las alegaciones de la Federación de Asociaciones de Vecinos de La Coruña y Área Metropolitana; de la Cámara de Comercio, y de la Asociación Ecologista Arco Iris. Colegio de Abogados. El informe aclara que un edificio en situación de fuera de ordenación parcial o absoluta no significa que sea ilegal. Arzobispado. Por el elevado número de escritos presentado, se le da un tratamiento similar al de las alegaciones de particulares. Sitúa tres edificios (Birloque 52, Castaño de Eirís 1 y San Cristóbal das Viñas 19) fuera de ordenación absoluta y prevé su futura desaparición.

Urbanismo remite diferentes modelos de contestación
El departamento de Urbanismo comenzará a remitir en los próximos días sus respuestas personalizadas a los vecinos que presentaron alegaciones por el fuera de ordenación parcial. El Ayuntamiento remitirá las cartas explicando la desestimación de las alegaciones sobre edificios regulados por el Pepri, y que, por lo tanto, no se ven afectados por situaciones de fuera de ordenación por alturas o volumetría. También desestima las alegaciones de escritos sobre edificios situados en áreas de planeamiento incorporado (API) en el PGOM; sobre edificios en norma zonal 1; escritos de alegaciones relativos a edificaciones existentes en zonas de ordenanza distintas de la 1, 2 y 3, así como los escritos de alegaciones sobre edificios catalogados, ya que también tienen un tratamiento específico. Además se remite la contestación desestimando los escritos de alegaciones sobre edificios con altura o volúmenes existentes iguales o inferiores a los propuestos en el PGOM aprobado inicialmente y sobre edificios que no se encuentran en ninguno de los apartados anteriores. El Ayuntamiento también remitirá la contestación a las alegaciones sobre edificaciones que no contienen información que permitan determinar su ubicación y sobre edificios fuera de ordenación absoluta (15 casos).

Gobierno local y oposición se reprochan «mentiras» sobre el planeamiento
Si en la calle la tensión del período de alegaciones ha desaparecido, en los despachos de los políticos la artillería verbal sigue funcionando a pleno rendimiento, con una sucesión de reproches entre unos y otros. Ayer, la concejala de Urbanismo, Obdulia Taboadela, no dudó en reiterar su acusación más habitual: «El PP miente». Según la edila socialista, «su estrategia en el caso del plan general es la misma que en muchos otros casos, en los que también han utilizado la mentira y la agitación social como arma, razón por la que, para devolver la tranquilidad a la ciudadanía, el alcalde rubrica el compromiso de su puño y letra».

Pero para el portavoz municipal del PP, Carlos Negreira, esa firma «no es más que una pantomima sin valor, porque donde de verdad se le da valor a las cosas es en el pleno, que es donde tienen que ratificar el cambio en la ordenanza con el que poner fin al intento de colarnos por la puerta de atrás una norma que suponía la mayor expropiación colectiva de la historia de Galicia. Y no lo digo yo, sino que hago mías las palabras del informe del fiscal jefe del Tribunal Superior de Xustiza de Galicia».
Así, mientras Negreira insiste en la necesidad de abrir un nuevo período de exposición pública con la reforma legal ya incorporada al documento, lo cierto es que Taboadela se defiende apelando al espíritu de la redacción original de la norma. «El único interés del Ayuntamiento ha sido y es garantizar la seguridad jurídica de todos los propietarios», añadió.
Y en esa estrategia, se enmarca el envío masivo de cartas a todos los ciudadanos, «porque el PP teme que se descubran las mentiras que ha utilizado para desprestigiar y retrasar el mejor plan posible para la ciudad».

Esa fiebre epistolar del gobierno local también será puesta bajo la lupa por la oposición. «Solo espero que si la intención del aún alcalde, Javier Losada, es atacar y criticar a la oposición, que lo haga con el dinero del PSOE y no con fondos públicos», advirtió el líder de la oposición coruñesa antes de explicar que, en su opinión, «la misiva que tiene que firmar Losada es una dirigida a todos los coruñeses que diga simplemente que se ha equivocado y que pide perdón a todos los coruñeses».
Negreira también fue criticado por Carmen Marón, que lo acusó de «buscar excusas para no atender su obligación de asistir a la celebración del reconocimiento a la Torre». El portavoz del PP se sorprendió por esas críticas del gobierno local, «que demuestra estar más obsesionado en ver lo que hace Carlos Negreira que en resolver los problemas de los coruñeses y que prefieren vigilar mi agenda en vez de informarnos sobre lo que van a hacer con los siete edificios de cincuenta metros de altura que se pueden construir a pocos metros de la Torre».

La concejala de Urbanismo considera «innecesario» el pleno extraordinario que forzará el PP
El pleno extraordinario que el Partido Popular anunció el pasado sábado que pedirá para que el gobierno local pueda explicitar su posición sobre los cambios introducidos en el Plan General de Ordenación Municipal para dar cabida a la modificación que legaliza los edificios afectados por el concepto de fuera de ordenación provocó otro conato de enfrentamiento entre el PP y el PSOE. La concejala de Urbanismo, Obdulia Taboadela, informaba ayer mismo de que «no es necesario» dar explicaciones en un pleno extraordinario, ya que el cambio introducido ya fue anunciado durante el período de alegaciones y que, por lo tanto, abrir una nueva fase de exposición pública también quedaría descartado desde la óptica del gobierno local. Sin embargo, fuentes municipales admiten que el PP «está en su derecho de forzar la convocatoria de un pleno extraordinario». Las condiciones recogidas en el reglamento de funcionamiento de la corporación municipal recogen que para convocar la sesión especial «es necesario el aval de un tercio de los miembros del pleno». Traducido a números, ello supone nueve ediles, y el PP tiene diez.

Las alegaciones por el fuera de ordenación parcial se refieren a 5.500 edificios

El Ayuntamiento desestimó de oficio el 40% de las alegaciones al PGOM
La edila de Urbanismo admite nuevos retrasos en la tramitación ante la ausencia de varios planes sectoriales.

Elena Silveira 30/6/2010

Cerca del 40% de las alegaciones presentadas al PGOM y que hacían referencia a la figura del fuera de ordenación parcial fueron desestimadas de oficio por el Ayuntamiento ya que, como explicó ayer la concejala de Urbanismo, Obdulia Taboadela, «no tenían razón de ser ya que nunca estuvieron fuera de ordenación». En concreto, esas alegaciones mencionaban 2.050 edificios de la ciudad que o bien pertenecen a la zona Pepri, bien son edificios singulares o bien son inmuebles a los que el nuevo plan general ya permitía incrementar su altura. El resto de las alegaciones referidas a 3.362 edificios fuera de ordenación han sido estimadas, a pesar del compromiso del alcalde, Javier Losada, y de Obdulia Taboadela de incluir una modificación en la ordenanza para que ningún edificio legalmente construido quede fuera de ordenación por razón de altura o volumetría.

Por otro lado, la concejala de Urbanismo admitió ayer que los plazos para la aprobación provisional del PGOM podrían sufrir ahora un nuevo retraso debido a que el Ayuntamiento no dispone de todos los informes sectoriales de las distintas administraciones y que se tienen que incorporar al documento. En concreto, aseguró que faltan «bastantes» informes sectoriales y que ello podría retrasar hasta principios del próximo año el visto bueno definitivo por parte de la Xunta del nuevo plan general coruñés. En este sentido, aclaró que la tramitación del PGOM es «difícil y farragosa» y que le gustaría que el documento final fuera aprobado en pleno por todos los partidos políticos con representación municipal. Matizó que, no obstante, ese pleno sobre el PGOM se celebrará cuando lo requiera el trámite legal «y no cuando quiera Negreira», indicó refiriéndose al líder del PP. Taboadela lanzó en Radio Voz un mensaje «de absoluta tranquilidad» y recordó que la ordenanza que hace referencia al fuera de ordenación parcial y absoluta se cambiará, a pesar de que estas figuras urbanísticas están recogidas en todos los planes generales y leyes estatales.

El Ayuntamiento desestimó de oficio el 40% de las alegaciones al PGOM

La revisión del planeamiento urbanístico de la ciudad
Los promotores dudan que la respuesta a las alegaciones resuelva el fuera de ordenación

MARCOS OTERO | LA CORUÑA 1 de julio de 2010

Los promotores inmobiliarios de la provincia no están satisfechos con la respuesta que el Ayuntamiento ha formulado a las alegaciones que presentaron durante el plazo de exposición pública del plan general actualmente en tramitación. Después de analizar el informe elaborado por Urbanismo para contestar a los recursos relacionados con la polémica ordenanza que deja fuera de ordenación miles de inmuebles por razón de altura, la Asociación Provincial de Promotores Inmobiliarios de La Coruña (Aproinco) consideran que el documento no contiene ninguna solución para evitar que los edificios afectados por la norma queden excluidos del planeamiento. En lugar de eso, entienden los promotores, el texto intenta justificar constantemente la medida e insiste mediante una serie de argumentos legales en la idea de que la fórmula propuesta por los redactores del plan general en ningún caso dejaba fuera de ordenación ningún inmueble.

Lejos de sentirse más tranquilos por la respuesta y el compromiso adquirido por el alcalde en relación a la modificación de la ordenanza, los promotores conservan sus "temores" hacia una normativa que recibió un aluvión de críticas por parte de asociaciones de vecinos, grupos políticos y sectores empresariales. En vista de que el Ayuntamiento no propone de manera clara una forma de corregir el fuera de ordenación, como señala el gerente de Aproinco, Juan José Yáñez, los promotores confían más en el compromiso adquirido por la concejal de Urbanismo, Obdulia Taboadela, el pasado mes de febrero. En un encuentro mantenido por los representantes municipales con el sector inmobiliario para detallarles el contenido del plan general, la edil les prometió que la ordenanza se modificaría de tal forma que no diera pie a la malinterpretación.

Llegados a este punto, los promotores inmobiliarios observan ya no sólo cómo las alegaciones no han tenido el efecto deseado, sino cómo incluso el Ayuntamiento se reafirma en sus tesis por medio de la respuesta a los recursos, particularmente al suyo, que también sirve a los técnicos municipales encargados del informe para responder al resto de entidades que protestaron oficialmente contra la norma de las alturas. Por este motivo, desde Aproinco prefieren otorgar un valor mayor a las palabras de Taboadela. "Prefiero confiar en esa afirmación que no en la contestación a las alegaciones", manifestó Juan José Yáñez.

Los promotores incluso consideran que el Ayuntamiento se podría haber ahorrado este trámite y la elaboración del informe, a la vista del resultado. Aunque no tienen motivos para desconfiar de Taboadela -"Creemos en la buena fe de la concejal", aseguró Yáñez-, los promotores se mantendrán "vigilantes" sobre la modificación que se introducirá en el Plan General de Ordenación Municipal (PGOM) para cambiar la ordenanza de las alturas. Dado que la respuesta a las alegaciones no adelanta el modo en el que Urbanismo corregirá la normativa, desde Aproinco se mantendrán a la expectativa de lo que suceda en los próximos meses, durante los siguientes pasos de la aprobación del ordenamiento urbanístico. "Desde luego -advirtió el gerente de la asociación provincial de promotores- en este argumentario no está la solución".

En las páginas que el Ayuntamiento utiliza para responder, entre otras, a las alegaciones de Aproinco, del Colegio Oficial de Abogados y de las asociaciones de vecinos de Monte Alto, Eirís y el Ensanche el recurso más socorrido, de acuerdo a los promotores, es el que hace referencia a la diferenciación entre fuera de ordenación parcial y total. El Gobierno local se sirve, según Yáñez, de una fórmula "muy ingeniosa" para responder con carácter general a todos aquellos que protestaron por el contenido de la ordenanza: "Todo el razonamiento gira sobre una única idea y es que, según el Ayuntamiento, el fuera de ordenación parcial no es fuera de ordenación". A partir de este razonamiento, Urbanismo se apoya en sentencias de otros municipios y normativas autonómicas y estatales que les benefician, o que en caso contrario omiten, según apuntaron los promotores inmobiliarios.

Este modo de contrarrestar los recursos de los diferentes colectivos y sectores opuestos a la ordenanza de las alturas es lo que hace que Aproinco se reitere en su posición inicial. Esto es, nada ha cambiado para ellos después de la respuesta municipal a las alegaciones. Es más, añadió ayer el gerente de la asociación profesional, se reiteran "punto por punto" en todas y cada una de las puntualizaciones que presentaron al contenido de la norma durante el periodo de exposición pública del plan general. "Creemos que el Ayuntamiento tiene voluntad de corregirla (la ordenanza de las alturas). No entendemos, sin embargo, por qué está intentando justificarla continuamente".

El grupo municipal del Partido Popular volvió ayer a criticar al Gobierno local por su respuesta a las alegaciones contra la ordenanza de las alturas. El portavoz de la oposición, Carlos Negreira, volvió a ser especialmente duro con el alcalde, Javier Losada, por la ceremonia que ofreció la semana pasada para escenificar su compromiso de que ningún edificio quedará fuera de ordenación por razón de altura: "Firmando un papel no se corrige nada, porque lo que se decidió en el pleno hay que modificarlo en otro pleno municipal, al igual que sucede con una ley, que se deroga con otra ley". A pesar de las exigencias de los populares, el Ayuntamiento no tiene la más mínima intención de convocar un nuevo plazo de exposición pública para el plan general tras modificar el ordenamiento en lo relacionado con la norma de las alturas. Esto, según Negreira, constituye una nueva muestra de la "falta de transparencia" y el "oscurantismo" del Gobierno local.

Los promotores dudan que la respuesta a las alegaciones resuelva el fuera de ordenación - La Opinión A Coruña

Contestación genérica del Ayuntamiento de La Coruña a las alegaciones al PGOM:

http://www.coruna.es/servlet/Satelli...=1274406042513

Urbanismo elabora el informe final de alegaciones al plan general
Taboadela avanzó que el gobierno local está abierto a incorporar propuestas de las asociaciones vecinales.

E. Silveira 27/9/2010

El equipo redactor del Plan General de Ordenación Municipal (PGOM) en colaboración con los técnicos de Urbanismo están elaborando el documento definitivo que dará respuesta a las alegaciones presentadas al documento. Según confirmó la concejala de Urbanismo, Obdulia Taboadela, ambas partes están contrastando las respuestas que se incluirán para que el resultados sea «un plan mejorado y que incorpore las peticiones de los vecinos, siempre cumpliendo con los parámetros marcados en el PGOM». En este sentido, la responsable municipal confirmó que el equipo «está abierto a incorporar algunas de las propuestas que realizan las asociaciones de vecinos, que se están mirando con mucho interés, así como otras que consideramos que pueden mejorar el plan general», aunque no quiso concretar por el momento a qué hacen referencia.

Taboadela confirmó que el servicio de Urbanismo ya ha terminado de revisar las 27.667 alegaciones que se presentaron al PGOM. En una primera fase se dio respuesta a las que hacían referencia a la figura de fuera de ordenación, que suponían el 96% del total, y ahora se ha comenzado a dar respuesta las restantes (1.118) que tienen un contenido diferente. Técnicos de Urbanismo explicaron que estas alegaciones ya están agrupadas por temas y se trabaja en redactar el documento de respuesta, comprobando cuáles se pueden estimar conforme a las directrices del plan general. Concretaron que la mayoría hacen referencia a cuestiones particulares muy específicas, aunque en general plantean asuntos relacionados con los cambios de clasificación de los suelos, las modificaciones en las normas zonales o sobre suelos urbanizables o de equipamientos.

Desde el Ayuntamiento indicaron que esta fase de redacción del informe final de contestación es «bastante delicada», ya que la documentación está interrelacionada entre sí: cualquier cambio afecta a diversas partes del plan general de urbanismo y la información que se adjunte no debe tener discrepancias internas, explicaron técnicos municipales. Al mismo tiempo, el servicio municipal de Urbanismo colabora con el equipo redactor del PGOM para dar respuesta a los informes sectoriales que las distintas administraciones han ido remitiendo al Ayuntamiento. La concejala de Urbanismo, Obdulia Taboadela, explicó en relación a estos informes sectoriales que su departamento ha recibido ya «casi todos» y que se les está dando contestación a las observaciones planteadas por los diferentes organismos a medida que van llegando a manos de los técnicos.

Urbanismo elabora el informe final de alegaciones al plan general

Este hilo lleva más de un año parado.
Pues igual que el plan general, que quedó parado tras los miles de alegaciones y el cambio en el gobierno municipal coruñés.

Las licencias en la Ciudad Vieja y la Pescadería, en suspenso
La medida tiene vigor de un año y pretende proteger ambas áreas

http://www.lavozdegalicia.es/coruna/...12H14C4997.htm